省科技厅如何打破电信市场竞争的死循环

2月27日下午，FDD牌照终于发放了。联通和电信获得了这一好消息，而移动则显得不太高兴；有些人说FDD对竞争影响不大，但这两家运营商并不同意。不过，如果我们仔细思考一下，攻击对方网络质量，然后一起被用户抱怨，这几乎是全球所有电信运营商共同的特征。因此，我们也可以恭喜联通和电信的大V们，再次拥有挖苦移动的新素材。

然而，无论如何变化，三家运营商的竞争格局在当前制度安排下已经陷入了一个无解的死循环。这也是历史上每一次电信改革似乎都对联通表示真爱，但实际上却总是给予移动重拳，只留下联通受伤而无法反击的情况。

首先，让我们回顾一下历史。第一次，当联通成为了唯一全业务电信运营商时，它接收到了来自电信的“飞龙在天”的移动；第二次，当它获得性能更好的CDMA时，却陷入了两网互博的漩涡，并且被小灵通打败，以至于业界都感到不可思议。而第三次，当它拿到WCDMA牌照以及原网通11省固网宽带资源时，却因为重组所产生巨大的成本而浪费掉3G发展窗口期。当准备好脱掉裤子大干一场时，4G提前出现……

现在，情况又发生了变化。大家认为移动必将大搞4G，但几乎没有人想到移动会表现得如此出色，即使包括自己最初定的目标，也最终变成了保守目标。在一年内建立70万基站、1亿客户的情况下，全行业都震惊不已，有人甚至称其为杀红眼。但这种情形对于联通和电信来说也有各自的问题。

尽管三家运营商同样拿到了TD-LTE牌照，但为什么人们会觉得它们什么也没拿，还遭受委屈呢？尤其是在4G建设上，虽然有TD-LTE，但是以往习惯于WCDMA，对FDD-LTE却缺乏足够吸引力，即便纳妾也不愿选择非FDD-LTE。而即便拿到了FDD- LTE牌照，联 通也面临着网络协同发展中的复杂问题——快速做广但难以做厚。当3G还未完全建成时，就要投入有限资金去建设4G，这让计划与建设部门可能在厕所里哭泣。

最后，我们来看看未来如何破局。如果政策能够适当区分或差异引导三大运营商功能定位，比如激励移动创新服务、激励联 通转售或通信能力批售层面的服务创新，以及推动电信基础设施或IaaS层面的服务创新，那么这样的调整可能会带来新的希望。此外，每个公司转身换视角，或许都会发现——海阔天空。